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赫章縣人民政府辦公室關于印發《赫章縣國家儲備林項目管理辦法(試行)》的通知

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索 引 號: 000014349/2020-1401435 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2020-05-14 10:10:00
文  號: 是否有效:
名  稱: 赫章縣人民政府辦公室關于印發《赫章縣國家儲備林項目管理辦法(試行)》的通知

 

赫府辦發〔2020〕27號

 

 

赫章縣人民政府辦公室關于印發《赫章縣國家儲備林項目管理辦法(試行)》的通知

 

各鄉(鎮、街道),縣直各部門,媽姑礦區社區服務管理局,產業園區管理委員會,阿西里西風景名勝區管理處:

赫章縣國家儲備林項目管理辦法(試行)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

赫章縣人民政府         

2020514        


赫章縣國家儲備林項目管理辦法(試行)

 

第一章  總則

第一條  為推進國家儲備林項目(以下簡稱項目)建設,進一步做好林業資源的開發利用及保護工作,根據《林業改革發展資金管理辦法》、《全國木材戰略儲備生產基地建設規劃(2013-2020)》、《貴州省國家儲備林建設規劃(2018-2035年)》、《貴州省國家儲備林項目建設方案(2019-2021年)》和國家發展改革委、國家林業局、國家開發銀行、中國農業發展銀行《關于進一步利用開發性和政策性金融推進林業生態建設的通知》,以及有關法律法規,制定本辦法。

第二條  項目建設堅持黨政主導、市場機制、規劃先行、合理布局、持續經營的原則、有序推進國家儲備林項目實施。

第三條  本辦法適用于轄區內從事國家儲備林基地建設及相關的一切活動。

第二章  組織管理

第四條  成立縣國家儲備林項目管理領導小組,成員單位為縣財政局、縣林業局、縣自然資源局、縣扶貧辦等,負責指導協調全縣國家儲備林項目建設相關工作,領導小組辦公室設在縣自然資源局。

第五條  縣財政局主要職責

(一)負責安排林業補貼等上級財政資金有限用于國家儲備林項目建設。

(二)會同林業主管部門開展貸款貼息資金申報及撥付工作。

第六條  縣林業局主要職責

(一)負責指導項目具體實施。

(二)會同縣財政局開展貸款貼息資金申報及撥付工作。

(三)協同縣自然資源局進行驗收評估。

(四)涉及項目實施點、區域的變更以及分項實施規模的調整,由縣林業局批準。

第七條  縣自然資源局主要職責

(一)負責組織對項目可行性研究報告進行初步審查;

(二)負責對占用林地的林業生產服務工程設施出具用地意見;

(三)負責初步審查并上報項目貸款貼息、林業保險等扶持政策的申請;

(四)負責指導實施主體做好林木采伐許可手續申請辦理工作,對國家儲備林項目優先安排采伐指標,確保采伐指標規模與項目采伐計劃相匹配,滿足國家儲備林生產經營需要;

(五)負責協調項目建設林地流轉,已發辦理林權流轉手續;

(六)負責按項目管理的要求,組織開展項目檢查驗收。

第八條  縣扶貧辦主要職責,牽頭負責國家儲備林項目扶貧成效分析,認定項目勞動貧困戶人口數量及成效,并出具相關資料。

第九條  項目實施主體主要職責

(一)負責籌集項目建設及運營維護資金,保證項目資金及時足額到位,保質保量完成項目建設;

(二)負責項目建設管理,選取資質高、造價合理信譽好的施工單位,確保項目能夠高質量、低成本、按期完成;

(三)負責項目運營維護與管理,合理安排林木采伐,確保按期規劃籌集的資金及成本。

第三章  計劃實施

第十條  項目可行性研究報告編制與評審。由具有林業調差規劃設計資質和工程咨詢資質的中介機構編制項目可行性研究報告。

第十一條  項目行政審批。統計政府自然資源局、規劃、環保、發改等部門分別對項目進行用地與規劃預審或意見、環評及可研批復。

第十二條  項目工程投資標準核算以縣發展和改革局批復的可行性研究報告或備案文件標準為依據,堅持確保項目建設質量、最大節約投資成本的原則,結合項目建設實際據實核算,具體包括但不限于項目主體工程費用、配套設施費用。建設其他費用?;绢A備。

第十三條  項目管理實行項目法人制。項目實施主體依據批復的可行性研究報告組織開展工程招投標工作,確定施工和監理單位。

第十四條  項目要嚴格按照批復的可行性研究報告建設,不得擅自改變建設地點、建設規模、建設內容和建設標準。

第四章  驗收評估

第十五條  項目驗收實行項目實施主體自查驗收,縣級檢查驗收和公示監督相結合的辦法。

(一)項目實施主體自查,項目實施主體對建設任務的每個地塊進行實地全面檢查,并將自查驗收情況報告縣自然資源局。

(二)縣級檢查驗收??h林業局會同縣自然資源局、縣財政根據項目實施主體的自查驗收情況:及時開展檢查驗收,出具項目檢查驗收單。

(三)公示監督??h林業局將檢查驗收結果進行公示,常年公開接受社會監督。對反映存在的問題,及時組織專人進行核查;對查實存在的問題,督促限期整改,并公示整改結果。

第十六條  縣扶貧辦負責組織開展項目脫貧成效的檢查驗收。

第五章  運營管護

第十七條  根據財農〔2016196號文件精神,林業貸款貼息采取一年一貼、據實貼息的方式,年貼息率為3%??h財政將中央財政、省財政安排的貼息資金及時、足額撥付給實施主體。

第十八條  根據黔林規函〔2019278號文件精神,縣自然資源局負責指導和協助項目實施主體申請造林補助、森林撫育補助、林業貸款貼息等上級補助資金。

第十九條  項目實施主體申報林木采伐指標時,需征得縣自然資源局同意,確保采伐相關收入能歸還籌資資金及成本。

第二十條  項目建成后,項目實施主體需辦理項目林業綜合保險。

第六章  檔案管理

第二十一條  項目檔案工作涵蓋項目建設運管維護與管理的全過程,與項目建設同步實施、縣自然資源局、項目實施主體分別負責項目檔案管理工作。

第二十二條  項目檔案是指在項目建設全過程中直接形成的、具有保存價值的各種形式和載體(包括圖、表,卡、冊、聲、像、計算機介質等)的原始記錄,具體分為:技術檔案、文書檔案、財會檔案等。

技術檔案包括:項目可行性研究報告、進度報告、檢查驗收、政策兌現、后期管護等各環節所形成的報告、圖、表、卡、冊等原始材料。

文書檔案包括:各類文件、合同協議、會議材料、培訓材料、管理辦法,技術標準、工作總結、有關案件的處理材料及其他材料等。

財會檔案包括:會計憑證、會計賬簿、會計報表等。

第七章  資金管理

第二十三條  項目資金包括:銀行貸款;國家補助、財政貼息、地方配套等中央與省財政資金;項目資本金,可行性缺口補助等地方財政資金;公司自籌資金與項目經營等其他收入。

第二十四條  銀行貸款資金管理

(一)開立項目專戶。項目實施主體應在銀行開立項目資本金、項目收入、信貸資金等專用賬戶(成同一賬戶核算,分賬管理),分別用于項目資本金、項目收入(包括林木采伐收入、林權變現資金,PPP合同項下可行性缺口補助等各項收入)、銀行信貸資金等核算管理。

(二)項目主要施工方應在銀行開立資金結算賬戶。

(三)項目資金實行報賬制。由項目實施主體將中標通知書。合同、工程進度、支付憑證等收集完畢后,向貸款銀行提出報賬申請。

(四)貸款本息償還。國家儲備林項目包含但不限于林木采伐,林下養殖、林下種植等各項收入需繳存在項目實施主體指定的銀行賬戶,并優先用于實施主體償還籌集的資金及成本,對于提前實現的采伐銷售收入或財政性補助等收入,優先用于實施主體償還籌集的資金及成本。

第二十五條  項目實施主體自籌資金與項目經營等其他收入。按企業財務管理規定使用。

第八章  監督管理

第二十六條  實施主體保證國家儲備林資金??顚S?,不得以任何理由,任何方式擠占、截留、挪用,不得改變用途,確保項目取得預期成效。

第二十七條  凡有下列情況之一的,停撥,緩撥、扣減工程建設資金。情節嚴重的,要追究相關單位和人員的責任;

(一)沒有不可抗拒的原因未按期完成任務的;

(二)工程建設未達到建設標準,質量效果差的;

(三)未經批準隨意變更計劃及建設內容的;

(四)擠占,截留,挪用工程建設投資的;

(五)弄虛作假,欺上瞞下,謊報工程建設情況的。

第二十八條  縣自然資源局、項目實施主體設立舉報電話,接受社會各界對項目進行全過程監督,反映項目建設中存在的問題。

第九章  附則

第二十九條  本辦法自文件印發之日起施行。

第三十條  本辦法由赫章縣人民政府辦公室負責解釋。

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