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應急常識

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索 引 號: 000014349/2020-724948 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2020-02-26 17:02:38
文  號: 是否有效:
名  稱: 應急常識

應急常識匯編

 

一、綜合類

(一)安全生產:為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行的,防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故,消除或控制危險、有害因素,保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。

)習近平總書記對安全生產工作的重要指示

2013年6月6日,習近平總書記就做好安全生產工作作出重要指示:人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大生產安全事故的發生。

2013年11月24日,習近平總書記看望青島中石化輸油管線重大爆燃事故傷員,對安全生產工作作出重要指示:要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。要加大安全生產指標考核權重,實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。要抓緊建立健全安全生產責任體系,黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,加強督促檢查、嚴格考核獎懲,全面推進安全生產工作。要繼續開展安全生產大檢查,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場,暗查暗訪,特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度,建立安全生產檢查工作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務必見到成效。要做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。

2016年1月6日,習近平總書記在中共中央政治局常委會上對安全生產工作作出重要指示:血的教訓警示我們,公共安全絕非小事,必須堅定不移保障安全發展,扎實落實安全生產責任制,堵塞各類安全漏洞,堅決遏制重特大事故頻發勢頭,確保人民生命財產安全。

2016年7月20日,習近平總書記對加強安全生產和汛期安全防范工作作出重要指示:安全生產是民生大事,一絲一毫不能放松,要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作,站在人民群眾的角度想問題,把重大風險隱患當成事故來對待,守土有責,敢于擔當,完善體制,嚴格監管,讓人民群眾安心放心。

2016年10月31日,全國安全生產監管監察系統先進集體和先進工作者表彰大會在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示,向全國安全監管監察系統廣大干部職工致以誠摯的問候,向受到表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀。習近平指出,安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展大局。黨的十八大以來,安全監管監察部門廣大干部職工貫徹安全發展理念,甘于奉獻、扎實工作,為預防生產安全事故作出了重要貢獻。習近平強調,各級安全監管監察部門要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,以防范和遏制重特大事故為重點,堅持標本兼治、綜合治理、系統建設,統籌推進安全生產領域改革發展。各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央關于加快安全生產領域改革發展的工作部署,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,嚴格落實安全生產責任制,完善安全監管體制,強化依法治理,不斷提高全社會安全生產水平,更好維護廣大人民群眾生命財產安全。

(三)李克強總理對安全生產工作的重要批示

2013年12月6日,在國務院安全生產委員會全體會議召開之際,李克強總理作出重要批示,要求進一步加強和改進安全生產工作。他指出,安全生產是人命關天的大事,是不能踩的“紅線”。要認真總結前一階段全國安全生產大檢查工作,汲取生命和鮮血換來的教訓,筑牢科學管理的安全防線。要樹立以人為本、安全發展理念,創新安全管理模式,落實企業主體責任,提升監管執法和應急處置能力。要堅持預防為主、標本兼治,經常性開展安全檢查,搞好預案演練,建立健全長效機制。

2016年1月6日,李克強總理對習近平總書記在中共中央政治局常委會上關于安全生產的重要指示作出重要批示:當前安全生產形勢依然嚴峻,務必高度重視,警鐘長鳴。要堅持人民利益至上,牢固樹立安全發展理念,以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度,進一步落實企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府領導責任,扎實做好安全生產各項工作,強化重點行業領域安全治理,加快健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系,依法嚴懲安全生產領域失職瀆職行為,堅決遏制重特大事故頻發勢頭。

2016年7月20日,李克強總理對加強安全生產和汛期安全防范工作作出重要批示:要深刻汲取教訓,堅持生命安全至上、人民利益至上,堅持安全發展理念,堅持依法治安、源頭防范、系統治理,切實加強安全風險識別管控和隱患排查治理,切實加大安全基礎保障能力建設力度,切實落實安全生產責任制、強化工作考核,依法嚴懲違法違規和失職瀆職行為。加快制定完善相關法律法規和標準,進一步深化安全監管體制改革和機制創新。當前,要特別重視做好極端天氣和重大災害預警預報、檢查督查和應急處置工作,強化各項安全防范措施,堅決遏制重特大事故發生,切實把保障人民群眾生命安全的承諾落到實處。

2016年10月31日,李克強總理對全國安全生產監管監察系統先進集體和先進工作者表彰大會作出重要批示:安全生產是經濟社會發展的重要基礎和保障。近年來,全國安全生產監管監察系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署,依法履職盡責,推動安全生產工作不斷取得新成績,涌現出許多深入一線、勇于擔當、辛勤奉獻的模范典型。在此,向獲得表彰的先進集體和個人表示衷心祝賀,并通過你們向全系統廣大干部職工表示誠摯問候!當前,我國安全生產形勢依然復雜嚴峻,工作不能有絲毫松懈。望牢固樹立新發展理念,堅持人民利益至上,切實增強紅線意識,進一步推進安全生產領域改革,深化重點行業領域專項治理,狠抓隱患排查、責任落實、健全制度和完善監管,強化安全科技、應急管理等基礎工作,加快建立安全風險防控體系,更加細致扎實地做好安全生產各項工作,為全面建成小康社會作出更大貢獻。

(四)中央“三十二號文”

中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)。該文件是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件。主要內容有:

1.健全落實安全生產責任制。

1)明確地方黨委和政府領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,完善安全生產責任體系。地方各級黨委和政府要始終把安全生產擺在重要位置,加強組織領導。黨政主要負責人是本地區安全生產第一責任人,班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。地方各級安全生產委員會主任由政府主要負責人擔任,成員由同級黨委和政府及相關部門負責人組成。

地方各級黨委要認真貫徹執行黨的安全生產方針,在統攬本地區經濟社會發展全局中同步推進安全生產工作,定期研究決定安全生產重大問題。加強安全生產監管機構領導班子、干部隊伍建設。嚴格安全生產履職績效考核和失職責任追究。強化安全生產宣傳教育和輿論引導。發揮人大對安全生產工作的監督促進作用、政協對安全生產工作的民主監督作用。推動組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作。動員社會各界積極參與、支持、監督安全生產工作。

地方各級政府要把安全生產納入經濟社會發展總體規劃,制定實施安全生產專項規劃,健全安全投入保障制度。及時研究部署安全生產工作,嚴格落實屬地監管責任。充分發揮安全生產委員會作用,實施安全生產責任目標管理。建立安全生產巡查制度,督促各部門和下級政府履職盡責。加強安全生產監管執法能力建設,推進安全科技創新,提升信息化管理水平。嚴格安全準入標準,指導管控安全風險,督促整治重大隱患,強化源頭治理。加強應急管理,完善安全生產應急救援體系。依法依規開展事故調查處理,督促落實問題整改。

2)明確部門監管責任。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則,厘清安全生產綜合監管與行業監管的關系,明確各有關部門安全生產和職業健康工作職責,并落實到部門工作職責規定中。安全生產監督管理部門負責安全生產法規標準和政策規劃制定修訂、執法監督、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作,承擔職責范圍內行業領域安全生產和職業健康監管執法職責。負有安全生產監督管理職責的有關部門依法依規履行相關行業領域安全生產和職業健康監管職責,強化監管執法,嚴厲查處違法違規行為。其他行業領域主管部門負有安全生產管理責任,要將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容,從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作,指導督促企事業單位加強安全管理。黨委和政府其他有關部門要在職責范圍內為安全生產工作提供支持保障,共同推進安全發展。

3)嚴格落實企業主體責任。企業對本單位安全生產和職業健康工作負全面責任,要嚴格履行安全生產法定責任,建立健全自我約束、持續改進的內生機制。企業實行全員安全生產責任制度,法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人,主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權,強化部門安全生產職責,落實一崗雙責。完善落實混合所有制企業以及跨地區、多層級和境外中資企業投資主體的安全生產責任。建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度,做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。國有企業要發揮安全生產工作示范帶頭作用,自覺接受屬地監管。

4)健全責任考核機制。

5)嚴格責任追究制度。

2.改革安全監管監察體制。

1)完善監督管理體制。

2)改革重點行業領域安全監管監察體制。

3)進一步完善地方監管執法體制。

4)健全應急救援管理體制。

3.大力推進依法治理。

1)健全法律法規體系。

2)完善標準體系。

3)嚴格安全準入制度。

4)規范監管執法行為。

5)完善執法監督機制。

6)健全監管執法保障體系。

7)完善事故調查處理機制。

4.建立安全預防控制體系。

1)加強安全風險管控。

2)強化企業預防措施。

3)建立隱患治理監督機制。

4)強化城市運行安全保障。

5)加強重點領域工程治理。

6)建立完善職業病防治體系。

5.加強安全基礎保障能力建設。

1)完善安全投入長效機制。

2)建立安全科技支撐體系。

3)健全社會化服務體系。

4)發揮市場機制推動作用。

5)健全安全宣傳教育體系。

(五)安全生產“一條紅線”

人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

(六)安全生產“十二字方針”

安全第一、預防為主、綜合治理。

(七)安全生產“三個必須”

管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

(八)安全生產責任制

安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。

(九)本質安全:備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發生事故的功能。包括“失誤——安全”功能(操作者即使操作失誤,也不會發生事故或傷害,或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能)和“故障——安全”功能(設備設施或技術工藝發生故障或損壞時,還能暫時維持正常工作或者自動轉變為安全狀態)兩個部分。

(十)安全生產“五要素”

文化、法制、責任、科技、投入。

(十一)隱患整改“五落實”

責任、措施、資金、時限、預案。

(十二)安全生產責任體系“五級五覆蓋”

省、市、縣、鄉(鎮)和行政村五級實現五個“全覆蓋”,即:1.“黨政同責”全覆蓋;2.“一崗雙責”全覆蓋;3.政府主要負責人任同級安委會主任全覆蓋;4.向同級組織部門報送安全生產工作目標任務完成情況全覆蓋;5.“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)全覆蓋。

(十三)企業主體責任 “五落實五到位”

“五落實”:1.企業董事長、黨委書記、總經理必須對本單位安全生產同時擔責;2.企業安委會主任必須由董事長或總經理擔任;3.企業領導班子成員必須承擔相應的安全生產工作職責,做到一崗雙責;4.企業安全生產情況必須定期向董事會、業績考核部門報告,向社會公示;5.企業內部必須配齊配強專門的安全生產機構和注冊安全工程師等專業人員。

五到位”:企業必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

(十四)安全生產“三同時”制度

生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

(十五)安全生產“三項行動、三項建設”

執法行動、治理行動、宣傳教育行動,法制體制機制建設、保障能力建設、監管隊伍建設。

(十六)“三超”、“三違”

超能力生產、超強度作業、超定員生產;違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。

(十七)“四不傷害”

不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,保護他人不受傷害。

(十八)“三不生產”

不安全不生產,隱患不消除不生產,安全措施落實不到位不生產。

(十九)生產安全事故發生的“三個原因”

人的不安全行為,物的不安全狀態,管理存在的缺陷。

(二十)“三項崗位人員”

安全管理主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員。

(二十一)“四不兩直”

不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場。

(二十二)企業三級安全教育:對新工人進行的入廠教育、車間教育和班組教育。

(二十三)安全評價:安全評價是指運用定量或定性的方法,對建設項目或生產經營單位存在的職業危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。包括安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價和專項安全評價四個方面。

(二十四)重大危險源:指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險品,且危險品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

(二十五)應急救援預案:指事先制定的關于特大生產安全事故發生時進行緊急救援的組織、程序、措施、責任以及協調等方面的方案和計劃。

(二十六)特種設備:特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛。其中鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道為承壓類特種設備;電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施為機電類特種設備。

(二十七)特種作業:指容易發生人員傷亡事故,對操作者本人、他人的生命健康及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業。直接從事特種作業的人員稱為特種作業人員。

(二十八)安全生產“四類重點環節”

重點行業領域、重點鄉鎮、重點企業、重點時段。

(二十九)雨季“三防”

防雷、電;防洪澇;防排水不暢。

(三十)冬季“三防”

防凍、防火、防中毒。

(三十一)三非:非法建設、非法生產、非法經營。

(三十二)安全執法檢查“雙隨機一公開”:隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

(三十三)安全生產四個體系:責任、管理、執法監督、應急救援。

(三十四)安全生產打非治違“六打六治”

1.打擊礦山企業無證開采、超越批準的礦區范圍采礦行為,整治圖紙造假、圖實不符問題。

2.打擊破壞損害城鎮燃氣管道行為,整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題。

3.打擊?;贩欠ㄟ\輸行為,整治無證經營、運輸,非法改裝、認證,違法掛靠、外包,違規裝載等問題。

4.打擊無資質施工行為,整治層層轉包、違法分包問題。

5.打擊非法營運行為,整治無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等問題。

6.打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為,整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

(三十五)打非治違“四個一律”

1.對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締。

2.對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰。

3.對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施。

4.對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。

(三十六)安全生產大檢查“五有六查”制度

有計劃、有方案、有內容、有目標、有責任。企業自查、專家檢查、政府抽查、定期排查、動態暗查、重點督查。

(三十七)打非工作“六條標準”

1.毀閉井筒。

2.遣散人員。

3.填平場地。

4.截斷電源。

5.拆除設施。

6.恢復植被。

(三十八)打非工作“打兩頭、卡中間”措施

打擊非法生產源頭、打擊非法經營環節,卡住非法運輸渠道。

(三十九)事故處理“四不放過”原則

1.事故原因未查清不放過。

2.責任人員未受到嚴肅處理不放過。

3.事故責任人和廣大員工沒有受到深刻教育不放過。

4.事故制定的防范措施未落實不放過。

(四十)事故調查處理原則

堅持實事求是、尊重科學的原則;及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失;查明事故性質,認定事故責任;總結事故教訓,提出整改措施;對事故責任者依法追究責任。

(四十一)生產安全事故“四個等級”

1.特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故。

2.重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

3.較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

4.一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。 

(四十二)事故報告程序和時限

事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告,單位負責人應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當按照事故的級別逐級上報事故情況,并且每級上報的時間不得超過2小時。

(四十三)事故報告內容

一是事故發生單位概況。

二是事故發生的時間、地點以及事故現場情況。

三是事故的簡要經過。

四是事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失。

五是已經采取的措施。

六是其他應當報告的情況。事故報告后出現新情況的,還應當及時補報。

(四十四)井下從業人員必須熟知的“四項應急基本知識”

一是熟悉所在礦井的災害預防與處理計劃和應急預案。

二是熟悉礦井及采區的避災路線和安全出口。

三是熟練掌握避災方法,會使用自救器。

四是熟練掌握搶救傷員的基本方法及現場急救常識和操作技術。

(四十五)自救“五字”原則

滅:將事故消滅在初始階段。

護:用器材保護自己。

撤:快速撤離災區。

躲:無法撤退時,到避難硐室躲避待救。

報:盡快上報災情。

(四十六)互救“三先三后”原則

對窒息傷員,必須先復蘇后搬運。

對出血傷員,必須先止血后搬運。

對骨折傷員,必須先固定后搬運。

 

二、煤礦類

(一)畢節市煤礦安全生產“雙九工作法”

1.煤礦安全監管部門“九查九停雙九工作法”

1)采掘部署必查,非法違法必停。

2)五假五超必查,有假有超必停。

3)瓦斯治理必查,參數異常必停。

4)構造水害必查,情況不清必停。

5)防突措施必查,指標超限必停。

6)應知應會必查,不知不會必停。

7)自查自糾必查,不查不改必停。

8)六大系統必查,運行異常必停。

9)違規違章必查,冒險蠻干必停。

2.駐礦安監員“九緊盯九報告雙九工作法”

1)緊盯瓦斯超限,冒險蠻干要報告。

2)緊盯采掘進尺,超采超掘要報告。

3)緊盯作業地點,隱蔽工程要報告。

4)緊盯密閉管理,私拆私建要報告。

5)緊盯探掘管理,掘前不探要報告。

6)緊盯爆破管理,違規放炮要報告。

7)緊盯揭煤管理,不探不抽要報告。

8)緊盯監控系統,運行異常要報告。

9)緊盯監管指令,假停假改要報告。

3.煤礦企業安全管理“九要九必雙九工作法”

1)機構要健全,人員必須備齊,不全不齊重處罰。

2)制度要完善,責任必落實,不細不明重處罰。

3)隱患要排查,整改必到位,不查不改重處罰。

4)領導要帶班,巡查必全面,不帶不巡重處罰。

5)瓦斯要抽采,治理必達標,不抽不治重處罰。

6)防突要到位,效果必明顯,不嚴不實重處罰。

7)水害要清楚,構造必報告,不探不報重處罰。

8)培訓要開展,工人必知會,不訓不會重處罰。

9)精神要領會,指令必執行,不管不顧重處罰。

(二)“一禁令”

畢節地區煤礦安全生產禁令(畢署通〔2010〕18號)。

主要內容:

1.嚴禁煤礦非法違法組織作業。

2.嚴禁煤礦違章組織作業。

3.嚴禁煤礦不徹底排查治理隱患組織作業。

4.嚴禁煤礦不執行人員管理基本制度組織作業。

5.嚴禁煤礦通風系統不合理、不可靠組織作業。

6.嚴禁煤礦不治理瓦斯、瓦斯超限組織作業。

7.嚴禁煤礦不執行逢掘必探等規定組織作業。

8.嚴禁煤礦不執行遠距離放炮的規定組織作業。

9.嚴禁煤礦不執行頂板管理規定組織作業。

10.嚴禁煤礦不執行機電運輸管理規定組織作業。

(三)“五規定”

《畢節地區行政公署關于加強煤礦現場管理工作的暫行規定》(畢署發〔2007〕39號)。

《畢節地區安全生產監督管理局關于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓進一步加強煤礦現場管理的補充規定》(畢地安監〔2008〕174號)。

《畢節地區行政公署關于進一步加強煤礦安全管理的有關規定》(畢署發〔2009〕13號)。

中共畢節地委畢節地區行署關于進一步強化煤礦安全生產工作的規定》(畢地黨發〔2011〕41號)。

畢節地區行政公署辦公室關于印發畢節地區煤礦安全監管檢查規定的通知》(畢署辦通〔2011〕46號)。

(四)煤礦安全生產“四個100%”

1.100%執行“逢掘必探”的規定。

2.100%執行遠距離放炮。

3.石門揭煤時,100%現場盯守。

4.100%做到“先抽后采掘”。

(五)“兩辦法四制度”

《畢節市煤礦違法生產行為舉報獎勵辦法》(畢府辦通〔2013〕76號)《畢節市礦山安全事故應急處置管理辦法》(畢府辦通〔2013〕106號)。

《畢節市煤礦安全生產督查督辦及責任追究制度》(畢委辦字〔2013〕83號)、《畢節市煤礦安全一線監管人員輪崗交流制度》(畢委辦字〔2013〕82號)、《畢節市煤礦安全培訓制度》(畢府辦通〔2013〕107號)《畢節市煤礦安全生產警示教育制度》(畢府辦通〔2013〕108號)。

(六)畢節市兩個“三號文”

《畢節市人民政府關于進一步規范煤礦安全生產管理工作的通知》(畢府通〔20143)和《畢節市人民政府辦公室關于進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》(畢府辦發〔2014〕3號)。

(七)畢節市安委會兩個“一號文”

《畢節市安委會關于加強煤礦安全生產關鍵環節管控的通知》(畢安委〔20151號)、《畢節市安全生產委員會關于推進煤礦安全生產自證合法企業切實履行主體責任的工作意見》(畢安委〔20161號)。

(八)國家規定煤礦“六大系統”

監測監控系統。

人員定位系統。

緊急避險系統。

壓風自救系統。

供水施救系統。

通信聯絡系統。

(九)畢節市規定煤礦“八大系統”

監測監控系統。

人員定位系統。

緊急避險系統。

壓風自救系統。

供水施救系統。

通信聯絡系統。

視頻監控系統。

瓦斯抽放系統。

(十)煤礦安全治本攻堅“七條舉措”

1.深化煤礦整頓關閉工作。

2.嚴格新建(整合)煤礦安全準入。

3.深入開展隱蔽致災因素普查和瓦斯抽采利用。

4.大力推進采掘機械化、自動化和管理信息化。

5.強化煤礦安全避險“六大系統”建設。

6.大力提升煤礦應急救援能力。

7.規范煤礦用工制度,強化礦工安全培訓。

(十一)瓦斯治理“二十四字方針”

通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用。

(十二)瓦斯排放“二十字”要領

從外向里、逐段排放、錯口對接、由小到大、循序漸進。

(十三)探放水“十六字”原則

預測預報、有疑必探(畢節市規定逢掘必探)、先探后掘、先治后采。

(十四)“一通三防”

通風、防瓦斯、防火、防塵。

(十五)“一炮三檢”制

裝藥前、放炮前、放炮后要認真檢查放炮地點及附近20米內風流中的瓦斯濃度,瓦斯濃度超過1%(畢節市規定0.8%),不準裝藥放炮。

(十六)“三人聯鎖放炮”制

放炮前放炮員將警戒牌交給班組長,班組長派人警戒,下達放炮命令,并檢查頂板和支護情況,將自己的放炮命令牌交給瓦檢員,瓦檢員經檢查瓦斯、煤塵合格后,將自己攜帶的放炮牌交給放炮員,放炮員發出放炮警示后放炮,放炮后三牌各歸原主。

(十七)瓦斯爆炸“三條件”

瓦斯濃度在爆炸界限內,一般為5%—16%;混合氣體中的氧氣濃度不低于12%;有足夠能量的點火源,一般為650℃—750℃。

(十八)煤塵爆炸“三條件”

煤塵本身具有爆炸性,且煤塵浮游在空氣中并達到一定濃度(45g-2000g/m3);有能引起爆炸熱源的存在(610℃-1050℃);氧氣濃度不低于18%。

(十九)“三大保護”

供電系統(包括小型電器)的過流保護、接地保護和漏電保護。

(二十)“三大規程”

煤礦安全規程、作業規程、操作規程。

(二十一)兩個防突“四位一體”

區域四位一體和局部四位一體。

區域四位一體:

1.區域突出危險性預測。

2.區域防突措施。

3.區域措施效果檢驗。

4.區域驗證。

局部四位一體:

1.工作面突出危險性預測。

2.工作面防突措施。

3.工作面措施效果檢驗。

4.安全防護措施。

(二十二)防治水“五項綜合治理措施”

防、堵、疏、排、截。

(二十三)“三證一照”

采礦許可證、安全生產許可證、礦長安全資格證、工商營業執照。

(二十四)“十八項安全制度”

1)安全會議制度。

2)安全目標管理制度。

3)安全投入保障制度。

4)安全質量標準化管理制度。

5)安全教育與培訓制度。

6)事故隱患排查治理報告制度。

7)安全監督檢查制度。

8)安全技術措施審批制度。

9)礦用設備器材使用管理制度。

10)礦井主要災害預防制度。

11)事故應急救援制度。

12)安全與經濟利益掛鉤制度。

13)入井檢身和出入井人員清點制度。

14)安全舉報獎勵制度。

15)管理人員下井及帶班制度。

16)安全操作管理制度。

17)爆炸材料使用管理制度。

18)需要制定的其它相關制度。

(二十五)“三專兩閉鎖”

三專在采掘供電系統中必須采用專用變壓器、專用供電線路、專用開關。

兩閉鎖在采掘工作面必須采用風電、瓦斯電閉鎖。

(二十六)煤礦三項計劃:煤礦采掘作業計劃、瓦斯抽采計劃、探放水計劃。

(二十七)“五假五超”

假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告。超能力、超強度、超定員、超層越界、證照超期仍然組織生產。

(二十八) 煤礦15種重大事故隱患判別標準

1.超能力、超強度或者超定員組織生產。

2.瓦斯超限作業。

3.煤與瓦斯突出礦井,未依照規定實施防突出措施。

4.高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統,或者不能正常運行。

5.通風系統不完善、不可靠。

6.有嚴重水患,未采取有效措施。

7.超層越界開采。

8.有沖擊地壓危險,未采取有效措施。

9.自然發火嚴重,未采取有效措施。

10.使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝。

11.煤礦沒有雙回路供電系統。

12.新建煤礦邊建設邊生產,煤礦改擴建期間,在改擴建的區域生產,或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模。

13.煤礦實行整體承包生產經營后,未重新取得或者及時變更安全生產許可證而從事生產,或者承包方再次轉包,以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。

14.煤礦改制期間,未明確安全生產責任人和安全管理機構,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照。

15.其他重大事故隱患。

(二十九)煤礦安全生產“八查”

一查煤礦超層越界。

二查煤礦復產復工驗收。

三查淘汰退出情況。

四查“六大系統”。

五查采煤工藝和方法。

六查超能力生產等情況。

七查通風系統。

八查安全生產投入。

 

三、非煤礦山類

(一)非煤礦山“九類事故”

中毒窒息、火災、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩、井噴失控等。

(二)非煤礦山防治水要求

堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則,組織落實防、堵、疏、排、截的水害綜合治理措施。

(三)非煤礦山安全避險“六大系統”

監測監控系統。

人員定位系統。

緊急避險系統。

供水施救系統。

壓風自救系統。

通信聯絡系統。

(四)臺階“三要素”

臺階高度、平臺寬度、坡面角。

(五)露天礦山嚴禁使用的開采方式

擴壺爆破,掏底崩落,掏挖開采,不分層的“一面墻”開采。

(六)非煤礦山“三項監管”

安全生產專家“會診”監管、風險分級監管、微信助力監管。

(七)爆破“三檢查”

檢查和清除炮煙,檢查和清除懸浮石,檢查和清除盲炮和殘炮。

(八)設備設施“四無五有”

無油污、無積水、無蜘蛛網、無積塵;有防護裝置、有設備運轉記錄、有設備檢查、有檢修記錄、有交接班制度。

(九)小型露天采石場“兩個300米”

相鄰采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米;采石場與周邊生產生活設施之間的安全距離大于300米。

(十)小型露天采石場

  年生產規模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業單位。

(十一)金屬非金屬露天礦山

在地表開挖區通過剝離圍巖、表土或礫石,采出供建筑業、工業或加工業用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設施。

(十二)金屬非金屬地下礦山

以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口,深入地表以下,采出供建筑業、工業或加工業用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設施。

(十三)排土場

集中排放礦山剝離和掘進過程中產生的腐植表土、風化巖土、堅硬巖石及其混合物和貧礦等的場所。

(十四)金屬非金屬地下礦山防治水“三?!?/span>

專門的防治水機構,探放水專業隊伍,探放水專用設備。

(十五)貴州省露天礦山“三個百分之百”

機械鏟裝達到100%,二次液壓機械破碎率達到100,具備條件的實施中深孔爆破率達到100%。

(十六)畢節市露天采石場企業安全生產“五條規定”

1.必須證照齊全、合法有效。

2.必須落實全員安全責任、健全安全管理制度,并做到執行到位。

3.必須按開采設計方案進行作業,做到開采規范。

4.必須實現機械鏟裝,做到設施完善、安全標志設置到位。

5.必須達到安全標準化建設三級以上標準,做到安全保險到位。

(十七)畢節市金屬非金屬地下礦山十項關鍵環節管控

1.嚴格采掘作業計劃管控。

2.嚴格通風效果管控。

3.嚴格頂板及采空區管控。

4.嚴格水害防治管控。

5.嚴格機電運輸設備管控。

6.嚴格爆破作業管控。

7.嚴格密閉管控。

8.嚴格過煤層含瓦斯礦山管控。

9.嚴格開采范圍合法性管控。

10.嚴格礦井關停管控。

(十八)畢節市金屬非金屬露天礦山六項關鍵環節管控

1.嚴格采面作業管控。

2.嚴格爆破作業管控。

3.嚴格邊坡安全管控。

4.嚴格機械、機電設備安全管控。

5.嚴格運輸作業管控。

6.嚴格開采范圍合法性管控。

(十九)畢節市尾礦庫七項關鍵環節管控

1.嚴格尾礦壩體安全管控。

2.嚴格水位管控。

3.嚴格防汛與防滲流安全管控。

4.嚴格防震與抗震管控。

5.嚴格尾礦庫回采管控。

6.嚴格庫區及周邊安全條件管控。

7.嚴格病險庫和閉庫環節安全管控。

(二十)縣安監局露天采石場安全管理“三個100%”規定

1.各采石場在坡面進行排險作業時必須100%系好安全繩、保險帶。

2.100%對采面存在的懸、浮、危石(土)進行有效排除。

3.100%為從業人員繳納工傷保險及意外傷害險并進行崗前培訓。

 

四、危險化學品和煙花爆竹類

(一)危險化學品生產企業“兩重點一重大”

安監部門重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源的監控

(二)煙花爆竹生產企業“三超一改”

超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途。

(三)危險化學品“一書一簽”

“書”:危險化學品安全技術說明書。

“簽”:化學品安全標簽。

(四)“三庫四防”

“三庫”:中轉庫、藥物總庫、成品庫。

“四防”:防爆、防火、防雷、防靜電。

 (五)煙花爆竹批發企業“六嚴禁”

1.嚴禁經營超標、違禁、非法產品。

2.嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品。

3.嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的危險物品。

4.嚴禁將執法收繳的產品與正常產品混存。

5.嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞。

6.嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品。

(六)煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”

“兩關閉”:關閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物的零售點;關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足,集中連片經營,在超市內銷售,未按規定專柜銷售的零售點。

“三嚴禁”:嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品;嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹;嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹等違法行為。

(七)化工(危險化學品)企業保障生產安全十條規定

1.必須依法設立、證照齊全有效。

2.必須建立健全并嚴格落實全員安全生產責任制,嚴格執行領導帶班值班制度。

3.必須確保從業人員符合錄用條件并培訓合格,依法持證上崗。

4.必須嚴格管控重大危險源,嚴格變更管理,遇險科學施救。

5.必須按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》要求排查治理隱患。

6.嚴禁設備設施帶病運行和未經審批停用報警連鎖系統。

7.嚴禁可燃和毒氣體泄漏等報警系統處于非正常狀態。

8.嚴禁未經審批進行動火、受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業。

9.違禁違章指揮和強令他人冒險作業。

10.違禁違章作業、脫崗和在崗做與工作無關的事。

(八)煙花爆竹企業保障生產安全十條規定

1.必須依法設立、證照齊全有效。

2.必須確保防爆、防火、防雷、防靜電設施完備。

3.必須確保中轉庫、藥物總庫和成品總庫滿足生產需要。

4.必須落實領導值班和職工進出廠登記制度。

5.必須確保全員培訓合格和危險工序持證上崗。

6.嚴禁轉包分包、委托加工和違規使用氯酸鉀。

7.嚴禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途。

8.嚴禁高溫、雷雨天氣生產作業。

9.嚴禁違規檢維修作業和邊施工邊生產。

10.嚴禁串崗和無關人員進入廠區。

(九)油氣灌區防火防爆十條規定

1.嚴禁油氣儲罐超溫、超亞、超液位操作和隨意變更儲存介質。

2.嚴禁在油氣罐區手動切水、切罐、裝卸車時作業人員離開現場。

3.嚴禁關閉在用油氣儲罐安全閥切斷閥和在泄壓排放系統加盲板。

4.嚴禁停用油氣罐區溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯鎖系統。

5.嚴禁未進行氣體檢測和辦理作業許可證,在油氣罐區動火或進入受限空間作業。

6.嚴禁內浮頂儲罐運行中浮盤落底。

7.嚴禁向油氣儲罐與儲罐鏈接管道中直接添加性質不明或能發生劇烈反應的物質。

8.嚴禁在油氣罐區使用非防爆照明、電氣設施、工器具和電子器材。

9.嚴禁培訓不合格人員和無相關資質承包商進入油氣罐區作業,未經許可機動車輛及外來人員不得進入罐區。

10.嚴禁油氣罐區設備設施不完好或帶病運行。

 

五、職業健康類

(一)職業健康“三同時”制度

建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算,并與主體工程同時設計,同時施工,同時投入生產和使用。

(二)職業健康“三崗”體檢

崗前、崗中、離崗體檢。

(三)職業衛生基礎建設

主要內容分為責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個人防護、教育培訓、健康監護、應急管理。

(四)勞動防護用品:由生產經營單位為從業人員配備的,使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業病的個人防護裝備。

(五)職業?。?/span>指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中,因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。

 

六、冶金等工貿行業類

(一)“八大行業”

冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿。

(二)有限空間安全作業“一個原則”

“先通風、再檢測、后作業”的原則。

(三)“六個必有”

有軸必有套、有輪必有罩、有軋點必有擋板、有特危必有連鎖、有洞必有蓋、有臺必有欄。

(四)安全隱患整改的“三定四不準”

“三定”:定人員、定措施、定期限。

“四不準”:班組能解決的,不準推給車間;車間能解決的,不準推給廠部;廠部能解決的,不準推給主管部門;主管部門能解決的,不準推給政府。

(五)變配電室、動力電源設備“四防一通”

“四防”:防火、防雨雪、防汛、防小動物侵入。

“一通”:保持良好的通風。

(六)涉爆物品的“四大員”

爆破員、安全員、保管員、巡守員。

(七)粉塵爆炸危險場所

工貿行業中涉及煤粉、鋁粉、鋅粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、魚骨粉、紡織纖維粉、木粉、紙粉、橡膠塑料粉、煙草等企業的爆炸性粉塵作業場所。

 

七、道路交通類

(一)“三關一監督”

“三關”:嚴把運輸經營者市場準入關、嚴把運輸車輛技術關、嚴把駕駛員資格關。

“一監督”:交警及交通部門對客運車輛進行“監督”,嚴格按照客運車輛排班制度發車,嚴禁超員超速,確??瓦\車輛行駛400公里以上配備兩名以上駕駛員。

(二)“三不進站、六不出站”

“三不進站”:危險品不進站、無關人員不進站(發車區)、無關車輛不進站。

“六不出站”:超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經審核簽字不出站、乘客和駕駛員不系安全帶不出站。

(三)“三超一疲勞”

超速、超員、超載疲勞駕駛。

(四 “五個嚴禁、七個一律”

“五個嚴禁”:

1.嚴禁營運客車超速行駛。

2.嚴禁營運客車超員行駛。

3.嚴禁營運客車串線行駛。

4.嚴禁營運客車在高速公路上下旅客。

5.嚴禁客運企業以包代管。

“七個一律”:

1.駕駛人行駛途中打手機的一律停班7天。

2.故意屏蔽或破壞車載監控終端的一律停班7天。

3.客運車輛(包括旅游客車)擅自組客、拉客的一律停班7天。

4.衛星定位動態監控終端損壞的由車屬企業通知客運站一律不得排發班。

5.衛星定位動態監控平臺工作人員履行職責不到位的一律調離。

6.營運車輛收班后(旅游車輛手續不齊全)擅自運營的一律解聘駕駛員。

7.動態監控不在線的車輛一律查扣。

(五)“一站一點一隊”

“一站”:農村道路交通安全管理站(或交管站)。

“一點”:農村重要路段交通安全勸返點。

“一隊”:由派出所、鄉鎮干部和農村交通協管員組成的執法小分隊。

(六)農村道路交通安全管理站(或交管站)“六個一”建設

一間辦公室、一臺電腦、一臺相機、一臺車、一套制度、一套臺賬。

(七)“五不兩確?!?/span>

不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關閉動態監控系統,確保乘客系好安全帶,確保乘客生命安全。

(八)道路交通管理模式:主體在縣、管理在鄉、延伸到村、觸角到組。

(九)“五在鄉鎮”

管理主體在鄉鎮,解決 “職責不明、沒人管、沒錢管、不愿管”的問題。

隱患整治在鄉鎮,解決 “監管方式單一、管不住、管不到邊”的問題。

宣傳教育在鄉鎮,解決“全民素質、公車及公職人員不帶頭”的問題。

矛盾化解在鄉鎮,解決涉及道路交通矛盾糾紛“發現不了、化解難”的問題。

便民利民在鄉鎮,解決“道安站業務不熟、群眾關心的難點、熱點”問題。

 

八、建筑施工類

(一)“三寶四口五臨邊”

“三寶”:安全帶、安全帽和安全網。

“四口”:樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口。

“五臨邊”:尚未安置欄桿的陽臺周邊、無外架防護的層面周邊、上下跑道及斜道的兩側邊、卸料平臺的周邊。

(二)“三級配電”

總配電箱、分配電箱、開關箱。

(三)“五牌一圖”

“五牌”:工程概況牌、安全管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工和環境保護牌。

“一圖”:施工現場總平面圖。

(四)“六杜絕”

杜絕傷亡事故、杜絕坍塌事故、杜絕物體打擊事故、杜絕高處墜落事故、杜絕觸電事故。

(五)塔吊“10不吊”

1.超載不吊。

2.6級以上強風不吊。

3.散裝物裝得太滿或捆扎不牢不吊。

4.安全裝置失靈不吊。

5.吊物上站人不吊。

6.斜吊不吊。

7.指揮信號不明不吊。

8.埋在地下的購件不吊。

9.光線陰暗看不清吊物不吊。

10.吊物邊緣無防護措施不吊。

 

九、消防類

(一)“三合一場所”

住宿與生產、倉儲、經營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間內的建筑。

(二)“四個能力”

提高檢查消除火災隱患的能力、提高組織撲救初起火災的能力、提高組織人員疏散逃生的能力、提高消防宣傳教育的能力。

(三)“九小場所”

餐飲、購物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫療、教學、生產加工、易燃易爆物品銷售、存儲等場所。

(四)“三懂三會”

“三懂得本場所用火、用電、用油、用氣火災危險性、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能。

“三會”:會報警,發現火災后會迅速撥打119電話報警;會滅火,發生火災后會使用滅火器、消防栓等撲救初期火災;會逃生,懂得逃生技巧,發生火災后迅速逃離現場。

 

十、電力類

(一)“兩票”

工作票、操作票。

(二)“兩措”

反事故技術措施、安全技術勞動保護措施。

(三)“三制”

交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗與輪換制。

(四)“三防”

防止觸電傷害、防止高空墜落傷害、防止倒(斷)桿傷害。

(五)“三交”即“一交底,兩交代”

安全交底、工作票許可人對工作負責人安全交代、工作負責 人對工作班成員安全交代。

(六)“三?!?/span>

保人身、保電網、保設備。

(七)“三大敵人”

違章、麻痹、不負責任。

(八)安全工器具“三分開”

安全工器具與生產工器具、機具分開;安全工器具與材料分開;絕緣安全工器具與其他安全工器具分開存放。

(九)“三級安全網人員”

公司級安全監督人員、科室級安全員、班組級安全員。

(十)“四個一樣”

晚上和白天一樣、領導在場與不在場一樣、好天氣壞天氣一樣、有人檢查和沒有人檢查一樣。

(十一)“四種安全標志”

禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志。

(十二)“四種安全色”

紅色表示禁止、停止(也表示防火);藍色表示指令,必須遵守的規定;黃色表示警告、注意;綠色表示提示。

(十三)“五防”

1.防止誤分、合斷路器。

2.防止帶負荷分、合隔離開關。

3.防止帶電掛(合)接地線(接地開關)。

4.防止帶地線送電。

5.防止誤入帶電間隔。

(十四)“六種安全標示牌”

1.禁止合閘有人工作。

2.禁止合閘,線路有人工作。

3.在此工作。

4.止步高壓危險。

5.從此上下。

6.禁止攀登高壓危險。

(十五)“六會”

會止血、會包扎、會轉移搬運重傷員、會處理外傷或中毒、會觸電急救、會脫離電源。

(十六)“二十條”嚴重違章行為

1.違章指揮。

2.無票作業。

3.擅自解鎖。

4.擅自擴大工作范圍。

5.擅自變動安全措施(設施)。

6.無封閉地線作業。

7.無安全交底作業。

8.未驗電就裝設接地線。

9.無監護作業。

10.不滿足許可條件許可工作。

11.擅自操作運行設備。

12.使用嚴重破損、失效的絕緣安全工器具。

13.作業中人員、工具、材料等與臨近帶電設備的安全距離不足。

14.桿塔上、無護欄的高臺上作業未使用安全帶,上下桿塔、桿塔上移動或轉位時失去安全帶保護。

15.攀登桿基不牢固、拉線未做好的新立桿塔。

16.桿塔上有人工作時,調整或拆除拉線。

17.采用危險方法放、撤導()線。

18.外包工程未經允許擅自開工。

19.無特種作業資質人員從事特種作業。

20.高壓開關柜、站用變及間隔式配電裝置等網(柜)門處未安裝五防鎖或機械鎖。

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